В 1882 году на должность градоначальника Одессы был назначен тайный советник Павел Павлович Коссаговский, на этой должности он прослужил до 1885 года. 

В годы его руководства городским головой Одессы был Г.Г. Маразли, в это время город стремительно развивался. 

В 1883 году в Одессе возникло училище для слепых. По предложению Коссаговского, первые средства на содержание этого училища, поступили из штрафных денег за непроизводительный простой вагонов в порту. Штрафные деньги за простой вагонов поступали в таком количестве, что уже к 1 января 1887 года образовалась сумма в 7.352 рублей, которая и была отправлена в училище. Дальнейшей судьбой училища занимался следующий градоначальник.