В 1906-1907 годах должность временного Одесского Генерал-губернатора занимал генерал-майор Павел Глаголев.
Глаголев был один из тех людей из администрации, который поддерживал черный террор в Одессе.
В 1906 году временным Одесским Генерал-губернатором Глаголевым были выданы членам «Союза Русского Народа» разрешения на приобретение оружия в значительном количестве и впоследствии стали поступать сведения о всевозможных уличных бесчинствах вооруженных союзников. Отношение Министерства Внутренних Дел к этой боевой организации характеризуется следующими распоряжениями. Телеграммой от 10 ноября 1906 года за № 3670 Г. Председатель Совета Министров, сообщая Командующему войсками Одесского военного округа о происходившем на Чумном кладбище упражнении в стрельбе членов «Союза Русского Народа» и насилиях последних над студентами, просил принять сдерживающие меры в отношении союза. В письме от 16 декабря того же года за № 15894 Барону Каульбарсу вновь сообщалось о крайне нежелательном образе действий союза, сформировавшего из молодых людей и несовершеннолетних учащихся боевую дружину, которая, вооружившись револьверами и винтовками, совершает нападения на интеллигентов, учащихся и других прохожих, подвергая этих лиц обыскам и насильственным действиям. Указав на бывшие случаи строевого учения дружинников и совершенные ими нападения, самовольные расправы и буйства, Г. Председатель Совета Министров требовал, чтобы законная власть в городе была достаточно сильна для прекращения всякого бесчинства и беззакония, так как передача наблюдающей власти в руки какого бы то ни было частного сообщества знаменует слабость власти.
В конце 1906 года дружина официально была расформирована, но в Одессе повторялись избиения на улицах учащихся, в виду чего Г. Министр Внутренних Дел 22 января 1907 года телеграфировал временному Одесскому Генерал-губернатору о принятии самых решительных мер к немедленному прекращению насилий, с предварением, что продолжение последних повлечет за собой применение Министерством административных взысканий к лицам, руководящим этими нарушениями общественного порядка.
Вследствие продолжавшихся в Одессе уличных беспорядков, которыми сопровождались манифестации Союза Русского Народа, праздновавшего свое юбилейное торжество, 6 февраля того же года за № 157 было телеграфировано временному Одесскому Генерал-губернатору о необходимости воспрещения всяких манифестаций в городе, от кого бы они не исходили. Такие же телеграммы посылались генерал-губернатору 5 и 7 февраля с требованием Г. Министра Внутренних Дел скорыми и суровыми мерами прекратить уличные манифестации и совершавшиеся насилия и указанием, что наличность беспорядков свидетельствует об отсутствии твердой власти в городе. По поводу кровопролитного столкновения портовых рабочих с вооруженными дружинниками, охранявшими пароходные предприятия Г. Председатель Совета Министров 5 апреля за № 203 сообщил временному Генерал-губернатору генерал-майору Глаголеву, что никакие боевые дружины не могут быть признаны терпимыми, точно также, как и дружины самообороны, ибо для поддержания порядка существуют полиции и войска.
Наконец, в виду поступавших сведений, что боевая дружина Союза Русского Народа продолжала существовать и что дружинники появлялись на улицах и публичных местах в городе вооруженными и в форменном платье, Г. Председатель Совета Министров 19 того же апреля за № 241 запросил по телеграфу бывшего Глаголева, - почему, несмотря на требования Его Высокопревосходительства, это допускается, дружина не уничтожается и союзники неразоружены. Генерал-майор Глаголев 23 апреля 1907 года доносил, что боевой дружины при Союзе Русского Народа более не существует, а имеется организация по сотням и десяткам для внутреннего распорядка и поддержания дисциплины среди 23 тысяч союзников, что эти сотни и десятки не вооружены и что после предложения союзникам - не носить особых костюмов - нарушения этого распоряжения не было, за исключением редких случаев с бедными людьми, не имеющими другого костюма.
А в 1908 году стало известно, что дружина не только была не распущена, но даже усилена.
