По ходатайству графа Ланжерона в 1820 году должность градоначальника была отделена от должности Херсонского военного губернатора, и на эту должность (градоначальника) в мае 1820 года был назначен председатель Одесского коммерческого суда действительный статский советник Николай Яковлевич Трегубов. На этой должности он прослужил до 1822 года. 

Трегубов Н.Я. родился в 1756 году, с 1772-1786 гг. был на военной службе в Петербурге, участвовал во второй русско-турецкой войне. 25 декабря 1799 года был под арестом с приходом на престол Александра II освобожден. С 1830 по 1845 год занимал должность сенатора. 

Как известно из истории до 1819 года Общая Дума практически исчезла, вопрос о возобновлении этой Думы в Одессе поднят был самими гражданами, и уже в ноябре 1820, по предписанию Градоначальника Трегубова, проходили «выборы со всех сословий, как то: от купечества, цеховых, мещан, иногородних и иностранных торговцев депутатов для составления Общей думы». В первую Общую думу вошли: от двух купеческих гильдий по восемь депутатов; третья купеческая гильдия, иногородние и иностранные торговцы, и мещане – по девять; ремесленники – три депутата. После этой Общей думы избирали еще и вторую, но эта дума была уже последней. 

16 августа 1820 года Генерал-губернатор граф Ланжерон составил, под председательством Градоначальника Трегубова, особый Комитет из четырех членов коммерции и купцов, который должен был проверить доходы и расходы города, установить какие новые источники доходов могут быть учреждены для приведения в исполнение всех предложений правительства (устройства мостовой, проведения воды и др.) или хоть части этих предложений. Составленные особым Комитетом документы были рассмотрены и 3 марта 1824 года утверждено «Положение о доходах и расходах города Одессы и о управлении ими» - первое частное и специальное Положение для Одессы, составляющее первую попытку положить прочное основание ее городскому хозяйству. 

Николай Яковлевич Трегубов много сделал для сирот, своим распоряжением в 1821 году он организовывает в сиротском приюте певческую школу с обучением музыки. Неспособных к музыке отдавали «к изучению мастерства», а также в фельдшерскую школу. 

Николай Яковлевич умер в 1845 году на 89 году жизни.