С 1939 года и до начала Великой Отечественной войны должность председателя городского совета Одессы занимал И.К. Черница. 

В 1939 году в Одессе началось строительство первой очереди теплоэлектростанции. Усилилась газификация города, в несколько раз увеличилась мощность газового завода. Много было сделано для озеленения города. На месте бывших свалок и пустырей вырастали новые скверы. Увеличилось количество мостовых в окрестностях города. 

До войны в городе шла подготовка к запуску первого троллейбуса, но, к сожалению, война не дала завершить начатое.